FO Talks : Comment Viktor Orbán a perdu le contrôle de la Hongrie

FO Talks : Comment Viktor Orbán a perdu le contrôle de la Hongrie

Dans cet entretien, l’analyse porte sur le retournement politique en Hongrie après seize années durant lesquelles Viktor Orbán a dominé le paysage politique, et sur la manière dont le pays a connu un effritement de l’emprise du pouvoir jusqu’à l’émergence d’un nouveau gouvernement. Le Parti hongrois du Respect et de la Liberté (ou TISZA) a remporté la majorité qualifiée au Parlement, une majorité qui était autrefois celle dont jouissait le Fidesz d’Orbán. Les interlocuteurs examinent les ressorts du mécontentement économique et de la mobilisation citoyenne qui ont conduit à ce revirement, ainsi que les efforts du nouveau gouvernement pour réformer les institutions, les finances et la politique étrangère de la Hongrie.

Un système illibéral centré sur le pouvoir centralisé

L’entrée au pouvoir d’Orbán en 2010 s’est faite avec une majorité absolute des deux tiers au Parlement. Son gouvernement a concentré l’autorité autour du Premier ministre, a refondu les institutions et a rebaptisé la Cour Suprême en Curia. Il a en outre cultivé ce qu’Orbán appelait une « classe capitaliste nationale » en transférant des actifs et des opportunités aux propriétaires d’entreprises hongroises.

Selon Rimanyi, ce projet économique est devenu associé à la corruption, car de nombreux bénéficiaires entretiendraient des liens personnels ou familiaux avecOrbán. Les alliés du gouvernement ont aussi acquis une influence sur une grande partie des médias hongrois. Pour les jeunes Hongrois, l’idée selon laquelle l’influence nécessitait des connexions avec l’État a peut-être fait plus de dégâts que les conséquences économiques immédiates.

Cette concentration du pouvoir politique, économique et médiatique a conduit des chercheurs à décrire la Hongrie comme un exemple d’ouverture autoritaire: les élections se poursuivaient, mais écarter le parti au pouvoir paraissait presque impossible.

La faiblesse économique a ébranlé Fidesz

Le système d’Orbán est resté stable tant que les niveaux de vie s’élevaient. Son gouvernement utilisait subventions, crédits d’impôt et autres avantages pour maintenir le soutien populaire, mais la Hongrie est finalement tombée dans le piège du revenu moyen, caractérisé par une faible productivité et un manque d’investissement dans des industries à plus forte valeur ajoutée. En 2022–2023, la Hongrie a enregistré le taux d’inflation le plus élevé de l’Union européenne.

À mesure que les salaires n’arrivaient pas à suivre la hausse des prix, les perceptions de corruption sont devenues plus difficiles à ignorer. Rimanyi résume les conséquences différées du modèle économique d’Orbán de manière simple: « La facture finit par arriver ».

Magyar a traduit ces problèmes structurels en langage quotidien, parlant des prix des denrées, des salaires et de la position déclinante de la Hongrie par rapport aux pays voisins. Parallèlement, Fidesz a axé sa campagne sur des avertissements au sujet de l’Ukraine, une question que Rimanyi affirme ne refléter pas les préoccupations principales des électeurs.

Magyar a remobilisé les électeurs hongrois

Avant de mettre en place une organisation partisane développée, Magyar s’est déplacé à travers tout le pays et a donné jusqu’à cinq meetings par jour. Il a visité des villages que les politiciens nationaux n’avaient guère atteint, pris en compte les préoccupations locales et constitué un réseau de bénévoles de base.

Cette campagne a aidé le TISZA à obtenir 55 % des suffrages exprimés. Selon les règles électorales instaurées par Fidesz, ce résultat a produit une majorité parlementaire des deux tiers. Le verdict a démontré que même une population considérée comme politiquement désabusée pouvait se mobiliser rapidement autour d’une nouvelle direction.

Magyar n’a pas cessé d’utiliser les réseaux sociaux et l’engagement public direct pour maintenir cette participation. Son style de communication combative peut approfondir les divisions, mais son accent sur des questions pratiques telles que le coût de la vie, la consommation d’énergie et les pénuries d’eau a également attiré un électorat au-delà des bases électorales de TISZA.

TISZA commence à reconstruire l’État

Le nouveau gouvernement a nommé des ministres dotés d’expérience internationale dans le secteur privé et a commencé à resserrer les finances publiques. La Hongrie a récemment affiché des excédents budgétaires mensuels, bien que Rimanyi souligne que ces chiffres nécessitent un examen plus approfondi. Le gouvernement a aussi obtenu la libération d’une grande partie des 17 milliards d’euros de financements européens bloqués en raison de préoccupations liées à l’État de droit et à des plans de dépenses insuffisants.

Un nouveau Bureau pour la restitution de l’argent public sera chargé d’enquêter sur les actifs privatisés sous Orbán. Le Fidesz décrit cette démarche comme une chasse aux sorcières politiquement motivée, tandis que le TISZA présente cela comme une procédure de récupération juridique. Rimanyi s’attend à ce que motivations politiques et contrôle judiciaire légitime coexistent.

Le Parlement a aussi écarté le président nommé par Orbán, Tamás Sulyok, par le biais d’un amendement constitutionnel, et a élu l’ancien juge András Baka comme président de transition. Le retour de Baka porte une signification symbolique à mesure que le TISZA prépare une nouvelle constitution, même si le gouvernement doit relever le défi de construire un consensus sans marginaliser les électeurs de Fidesz.

La Hongrie change de cap

Magyar a fait progresser la Hongrie vers le consensus de l’UE sur l’Ukraine tout en évitant une réorientation totale de la politique étrangère. La Hongrie ne cédera pas encore d’armes à l’Ukraine, mais elle a cessé de bloquer un paquet de prêts de 90 milliards d’euros, a soutenu l’ouverture des négociations d’adhésion à l’UE et a identifié la Russie comme l’agresseur.

Pourtant, la Hongrie demeure dépendante des hydrocarbures russes et d’infrastructures nucléaires soutenues par la Russie. Rimanyi prévoit donc une poursuite de la coopération pratique aux côtés d’un processus de diversification énergétique progressif.

Pour d’autres pays, la Hongrie démontre à la fois les limites du gouvernement fondé sur le clientélisme et l’instabilité des cultures politiques apparemment enracinées. Comme le conclut Rimanyi, « La culture politique est plus facile à changer que ce que beaucoup pensent ». La détérioration économique peut affaiblir la loyauté idéologique, tandis qu’un leadership crédible et un engagement local soutenu peuvent rapidement ramener des citoyens autrefois détachés dans l’arène politique.

[Lee Thompson-Kolar édité cet article.]

Les opinions exprimées dans cet article/vidéo sont propres à l’auteur et ne reflètent pas nécessairement la ligne éditoriale de Fair Observer.
L’article FO Talks : How Viktor Orbán Lost Control of Hungary est paru initialement sur Fair Observer.